對于惠安縣涂寨鎮扶貧辦主任莊炳山來說，今年夏天與往年大不相同——不再是“苦夏”。

　　“往年，天最熱的時候我們最忙最苦了!要忙著準備很多份材料來迎接下半年的多個扶貧檢查，還要反復帶不同部門走訪貧困戶。”莊炳山揮了揮手中的一份文件，愉快地說，“今年要迎接的檢查大大減少嘍!”

　　莊炳山的輕松，源于他手中的那份文件——關于建立扶貧領域監督檢查聯合工作機制的通知。4月7日，省紀委辦公廳、省監委辦公廳、省扶貧開發領導小組正式下發該文件，標志著福建省扶貧領域監督檢查聯合工作機制正式建立。

　　從前“翻爛賬本”

　　現在“一鍵通關”

　　周寧縣浦源鎮上洋村村主任張陳護和莊炳山有著同感。

　　“過去，村部的賬本都要被翻爛了，一個貧困戶要填十幾張表格。”張陳護感嘆。每次扶貧領域監督檢查，不同的檢查部門，不同的檢查時間，七七八八的檢查項目，村干部每天忙著迎來送往、準備材料，浪費大量的精力。

　　飽嘗以往之苦的，還有困難群眾。“一個部門前腳剛走，另一個部門后腳就到，檢查應接不暇，老是因為不同名目上貧困戶家抽查，老百姓覺得是搞形式、走過場。”張陳護說。

　　針對扶貧領域工作部門多、重復交叉檢查多的現象，福建省建立扶貧領域監督檢查聯合工作機制，深入推進脫貧攻堅作風建設，切實解決扶貧領域存在的多頭檢查、重復檢查、扎堆檢查問題。

　　扶貧領域監督檢查聯合工作機制由省紀委牽頭17家省直部門建立，省扶貧辦具體組織實施，省財政廳、審計廳等有關扶貧工作職能部門密切配合。

　　能少則少，能并則并，能簡則簡。工作機制通過充分整合現有各類監督檢查，原本省直各有關單位的20項檢查一下統籌縮減為只有4項——聯合檢查2項、單項檢查2項。

　　德化縣雷峰鎮潘祠村黨支部書記羅建鋒為機制的建立大力點贊：“以往要申報堆積如山的材料才能過關的多項檢查，現在只要‘一鍵通關’。”

　　種得了責任田

　　唱得來群英會

　　17家省直部門如何有效協同運作?20項檢查減為4項，如何確保不是簡單化地合并?

　　省紀委監委在其中發揮關鍵作用。省委常委、省紀委書記、省監委主任劉學新強調：“要認真落實中央‘脫貧攻堅作風建設年’部署，深化實踐‘五抓五重’要求，把監督挺在前面，持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”省紀委監委立足職責，主動作為，督促省扶貧辦、16家省直扶貧工作職能部門各司其職、因地制宜、分類施策，確保既種好自留地，管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。

　　省農業廳扶貧綜合協調處處長潘良鎮說：“聯合檢查不僅切實減輕了基層的負擔，而且大大增強了檢查的計劃性、針對性、實效性。”

　　在機制運行過程中，省紀委監委立足監督的再監督，重點對檢查計劃、質量、結果進行監督。省扶貧辦負責統籌、協調和組織扶貧領域監督檢查具體工作。扶貧工作職能部門根據各自職能職責，安排年度檢查計劃，報省扶貧辦統籌，根據統籌后的檢查計劃，參與聯合監督檢查或開展單項檢查，并對職能職責范圍內的監督檢查結果負責。

　　“聯合機制的建立使檢查在量上減少了，但在質上必須得到提升。橫向上實現各部門檢查成果通報共享，縱向上實現省市區(縣)的統籌聯動。”省紀委黨風政風監督室有關負責人說。

　　打破“數據孤島”

　　“制度+科技”顯成效

　　扶貧資金在線監管系統的建立，使得聯合檢查工作機制得到了有力的技術支撐，打破了以往職能部門各自獨立的“數據孤島”。

　　扶貧資金在線監管系統于去年11月份建成。今年1月份該系統正式運行以來，已將中央、省級的21項扶貧資金和民政、水利2項救災資金，共計23個項目納入監管范疇，監管資金總規模約26億元，惠及貧困對象近70萬人。

　　截至目前，今年省級21項扶貧資金已通過系統下達21.8億元，下達率達到81.3%;市、縣配套資金也陸續通過系統下達1.11億元，運行情況良好。

　　流向準、流量足、流速快，是省紀委監委對扶貧資金監管提出的目標要求。“我們在系統開發建設的過程中，重點對標這個要求，完善電子監察和監控預警功能。”福建省水土保持與鄉村發展亞行貸款項目辦公室主任江清棟介紹道，“目前正在推進的難點工作是如何設置不同項目扶貧資金的廉政風險點，因為各自的風險點不一樣。”

　　現在，各監管部門和貧困戶都可以通過登錄“福建扶貧資金在線監管系統”的網站，或者下載手機APP，在線查詢資金使用情況。當資金使用存在問題時，系統會智能亮“紅燈”或者“黃燈”警告。

　　省紀委黨風政風監督室有關負責人告訴記者，在線監管平臺的建立能呼應聯合檢查機制“分級統籌、重心下移、精簡高效、注重創新”的原則，進一步激發機制的活力。

　　通過監管系統，貧困戶可以有效地監督扶貧資金是否發放到位;各部門間也可實現數據共享、綜合分析，做到在復雜的項目中“靶向精準”地查找到問題所在。聯合檢查更加有效地聚焦重點內容，關注扶貧資金、項目、政策的具體落實情況，打通扶貧資金監管的“最后一公里”。

　　“現在好了，重實效、少材料，重成果、輕形式，一切圍繞著脫貧跑。這樣一來，我們就有更多的時間和精力放在精準扶貧上了。”周寧縣浦源鎮扶貧辦負責人繆燕秀說。

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